Es ist nicht nur Panama: Eine Datenauswertung zeigt, dass andere Kleinstaaten das Geschäft mit Briefkastenfirmen noch weit exzessiver betreiben. Die EU-Kommission droht unverbesserlichen Steueroasen jetzt mit Sanktionen.

Eigentlich wollte er nur die Reform des Mehrwertsteuersystems in der EU vorstellen. Doch dann kam Pierre Moscovici auf die Panama Papers zu sprechen - und geriet in Fahrt. "Die Menschen haben genug", sagte der EU-Finanz- und Wirtschaftskommissar am Donnerstag in Brüssel. Er drohte Steueroasen offen mit Sanktionen: "Wir müssen sie auf eine gemeinsame schwarze Liste der EU setzen und bereit sein, sie mit angemessenen Strafen zu treffen, falls sie sich weigern, sich zu ändern."

Das Problem: Eine solche gemeinsame schwarze Liste hat die EU nicht. Die EU-Kommission hat zwar kürzlich improvisiert und eine Liste aus den Negativlisten der einzelnen Mitgliedstaaten gebastelt. Sie hat allerdings erhebliche Lücken.

Panama etwa gilt demnach nur in acht von 28 EU-Staaten als Steuerparadies. Manche EU-Länder haben laut Moscovici bis zu 85 Länder auf ihrer schwarzen Liste, andere überhaupt keine. Zu letzterer Gruppe gehört übrigens auch Deutschland. Deshalb müsse man anhand einheitlicher Kriterien alle Steueroasen erfassen. "Ich will diese Liste spätestens in sechs Monaten haben", sagte Moscovici.

Allerdings ist das Ringen mit den Steueroasen zäh . Wie wenig sich in den vergangenen Jahren getan hat, zeigen aktuelle Daten des "Netzwerks Steuergerechtigkeit". Die Britischen Jungferninseln etwa beherbergen demnach nicht weniger als 481.000 Firmen. Das ist mehr als ein Drittel der Zahl deutscher Unternehmen - in einem Land mit weniger als 33.000 Einwohnern.

Damit sind die Jungferninseln einsame Weltspitze, was die Zahl der registrierten Unternehmen pro Einwohner betrifft: Hier kommen fast 15 Firmen auf jeden Insulaner. Dieser Wert ist mehr als achtmal höher als der auf den zweitplatzierten Seychellen. Immerhin: Mit Liechtenstein schafft es auch ein europäisches Land in die dubiosen Top 5 der Steuerparadiese.

Für den Pro-Kopf-Vergleich mit den meisten anderen europäischen Ländern stoßen Diagramme buchstäblich an ihre Grenzen - denn der Balken für die Jungferninseln müsste 700 Mal länger sein als etwa der für Deutschland. Deswegen haben wir die Jungferninseln aus der nächsten Grafik entfernt, um wenigstens das Pro-Kopf-Verhältnis von Firmen und Einwohnern anderer Länder darstellen zu können.

Je kleiner die Inseln, desto beliebter scheinen sie für Steuervermeider zu sein. Die Top 20 der Länder mit den meisten Firmen pro Einwohner zeigt eine Vorliebe für exotische Orte: Hauptsache, viele Palmen und wenig Steuern. "Nur für kleine Staaten rechnet sich das Steuergeschäft", sagt der Grünen-Europapolitiker Sven Giegold. "Sie verkaufen ihre Souveränität an Vermögende und richten anderswo Milliardenschäden an."

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